一、適用范圍
本指南適用于年綜合能源消費量1000噸標準煤以上(含本數)、10000噸標準煤以下或年電力消費量達到500萬千瓦時(含本數)以上的固定資產投資項目。
二、審批依據
《固定資產投資項目節能審查辦法》(國家發展和改革委員會令2023年第2號)。
第三條?固定資產投資項目節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。政府投資項目,建設單位在報送項目可行性研究報告前,需取得節能審查機關出具的節能審查意見。企業投資項目,建設單位需在開工建設前取得節能審查機關出具的節能審查意見。未按本辦法規定進行節能審查,或節能審查未通過的項目,建設單位不得開工建設,已經建成的不得投入生產、使用。
第九條 國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目,建設單位在報送項目可行性研究報告前,需取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目,建設單位需在開工建設前取得省級節能審查機關出具的節能審查意見。
年綜合能源消費量(建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算,其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算,電力折算系數按當量值,下同)10000噸標準煤及以上的固定資產投資項目,其節能審查由省級節能審查機關負責。其他固定資產投資項目,其節能審查管理權限由省級節能審查機關依據實際情況自行決定。
年綜合能源消費量不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目,涉及國家秘密的固定資產投資項目以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業(具體行業目錄由國家發展改革委制定公布并適時更新)的固定資產投資項目,可不單獨編制節能報告。項目應按照相關節能標準、規范建設,項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源利用、節能措施和能效水平等進行分析。節能審查機關對項目不再單獨進行節能審查,不再出具節能審查意見。
《寧夏回族自治區固定資產投資項目節能審查實施辦法》(寧發改規發〔2023〕10號)
第十條?固定資產投資項目節能審查實行分級管理。
國家發展改革委核報國務院審批以及國家發展改革委審批的政府投資項目,建設單位在報送項目可行性研究報告前,需取得自治區級節能審查機關出具的節能審查意見。國家發展改革委核報國務院核準以及國家發展改革委核準的企業投資項目,建設單位需在開工建設前取得自治區級節能審查機關出具的節能審查意見.
年綜合能源消費量(建設地點、主要生產工藝和設備未改變的改建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算,其他項目按照建成投產后年綜合能源消費量計算,電力折算系數按當量值,下同)10000噸標準煤及以上的固定資產投資項目,其節能審查由自治區級節能審查機關負責。
年綜合能源消費量1000噸標準煤及以上且不滿10000噸標準煤的固定資產投資項目,以及年綜合能源消費量不滿 1000噸標準煤但年電力消費量滿500萬千瓦時的固定資產投資項目,其節能審查由地級市、寧東基地 (以下簡稱地級市)節能審查機關負責。
年綜合能源消費量(當量值)不滿1000噸標準煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產投資項目,涉及國家秘密的固定資產投資項目以及用能工藝簡單、節能潛力小的行業(具體行業目錄由國家發展改革委制定公布并適時更新 )的固定資產投資項目,可不單獨編制節能報告。項目應按照相關節能標準、規范建設,項目可行性研究報告或項目申請報告應對項目能源利用、節能措施、能效水平等進行分析。節能審查機關不再單獨進行節能審查,不再出具節能審查意見。
單個項目涉及兩個及以上地級市的,其節能審查工作由項目主體工程(或控制性工程)所在地級市節能審查機關牽頭商其他有關地級市節能審查機關研究確定后,按照節能審查管理權限實施。打捆項目涉及兩個及以上地級市的,其節能審查工作分別由子項目所在地級市節能審查機關負責,按照節能審查管理權限實施。
第十一條 自治區級節能審查按照項目管理權限實行分類管理。
政府投資項目,國務院和國家發展改革委、自治區發展改革委核準的企業投資項目,能源行業和非工業信息化領域企業投資項目,其節能審查由自治區發展改革委負責;工業和信息化領域的其他企業投資項目節能審查由自治區工業和信息化廳負責。
三、受理及審批機構
政府投資項目和非工業和信息化領域企業投資項目由石嘴山市審批服務管理局受理及審批。
工業和信息化領域的企業投資項目由石嘴山市工業和信息化局受理及審批。
四、申報資料
1.申請文件;
2.固定資產投資項目節能報告;
項目節能報告應包括下列內容:
(一)項目概況;
(二)分析評價依據;
(三)項目建設及運營方案節能分析和比選,包括總平面布置、生產工藝、用能工藝、用能設備和能源計量器具等方面;
(四)節能措施及其技術、經濟論證;
(五)項目能效水平、能源消費情況,包括單位產品能耗、單位產品化石能源消耗、單位增加值(產值)能耗、單位增加值(產值)化石能源消耗、能源消費量、能源消費結構、化石能源消費量、可再生能源消費量和供給保障情況、原料用能消費量;有關數據與國家、地方、行業標準及國際、國內行業水平的全面比較;
(六)項目實施對所在地完成節能目標任務的影響分析。具備碳排放統計核算條件的項目,應在節能報告中核算碳排放量、碳排放強度指標,提出降碳措施,分析項目碳排放情況對所在地完成降碳目標任務的影響。
五、辦理基本流程
1.申請:生產建設單位通過寧夏政務服務網在投資項目在線審批監管平臺和工程建設項目審批管理平臺,進行線上申報。(網址:https://zwfw.nx.gov.cn)
咨詢電話:0952-2688786?2688782。(石嘴山市審批局)
咨詢電話:0952-2218721。(石嘴山市工信局)
受理時間:周一至周五 (節假日除外)
上午:8:30—12:00
下午:2:30—6:30 (夏)
??????????2:00—6:00?(冬)
2.受理:節能報告內容齊全、符合法定形式的,當場予以受理。內容不齊全或不符合法定形式的,一次告知建設單位需要補正的全部內容。
3.審查:
審查內容:1.項目是否符合節能有關法律法規、標準規范、政策要求;2.項目用能分析是否客觀準確,方法是否科學,結論是否準確;3.項目節能措施是否合理可行;4.項目的能效水平、能源消費等相關數據核算是否準確,是否滿足本地區節能工作管理要求。
審查方式:節能審查機關受理固定資產投資項目節能審查申請后,委托具備技術能力的機構或者邀請相關專業專家進行評審,按照《固定資產投資項目節能評估和審查工作指南》要求,對項目節能報告的文件格式、內容深度廣度,建設方案、總平面布置、用能工藝、設備選型、設備能效、節能措施的可行性和實操性、能源利用、項目實施的節能“雙控”目標影響、數據測算及能效水平等進行評價分析,并形成書面節能評審意見,作為節能審查的重要依據。
4.許可決定:節能審查機關應在10個工作日內出具節能審查意見或明確節能審查不予通過。節能審查意見自印發之日起2年內有效,逾期未開工建設或建成時間超過節能報告中預計建成時間2年以上的項目應重新進行節能審查。
5.許可送達:作出審批決定后,節能審查機關及時通知生產建設單位,并在投資項目在線審批監管平臺和工程建設項目審批管理平臺上傳批復文件,建設單位可登錄賬號查詢審批狀態,下載審批結果。
六、節能審查變更
通過節能審查的固定資產投資項目,建設地點、建設內容、建設規模、能效水平等發生重大變動的,或年實際綜合能源消費量超過節能審查批復水平10%及以上的,建設單位應向原節能審查機關提交變更申請。原節能審查機關依據實際情況,提出同意變更的意見或重新進行節能審查。
七、辦結時限
固定資產投資項目節能審查承諾審批時限為10 個工作日。
八、收費依據及標準
不收費。